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美国通过“稀土法案”意欲何为?

来源:中国有色网 日期:2020-05-20


  近期,随着新冠疫情在全球蔓延以及中美贸易摩擦愈演愈烈,美国一些政客又拿中国稀土说事儿。
  为减少并终止对中国稀土的依赖,美国参议员克鲁兹提出了一项新议案,企图通过税收优惠、政府资助等鼓励手段,在美国建立稀土和其他关键矿物资源的供应链。这项法案是自新冠疫情发生以来,美国用以推动供应链转移的一部分,尤其是在对国防至关重要的行业,将供应链从中国转移回美国。
  2019年7月,美国参议员卢比奥也曾提出一个有关稀土的法案,企图通过立法成立一个不受美国《反垄断法》束缚的“稀土垄断联盟”,以抗衡中国。这主要是因为中国在全球稀土市场占据统治地位。美国国会服务处数据显示,2018年,中国稀土产量占全球的71%,是当年美国最大的稀土供应国。
  克鲁兹和卢比奥针对中国稀土说事,似乎想摆脱对中国稀土的依赖并不新鲜。近十年来,美国也进行了各种努力。而且美国自身也是稀土储备大国,也具备一定的基础条件。但是,十年过去了,美国想培育稀土产业,摆脱对中国稀土依赖的收效甚微。
  当美国人想尽了一切办法之后,却突然发现,稀土从开采到提炼的整个产业链早已经和中国融合。离开中国的稀土产业链,离开中国的帮助,美国摆脱对中国稀土依赖的所有努力,到最后都只能是瞎费功夫。
  英国《金融时报》的分析认为,在稀土产品方面,世界目前不太可能避开对中国的依赖。丹麦奥尔堡大学专家安德森说:“将稀土矿藏提炼并转化成商业产品方面,中国公司被认为是这一复杂技术领域的领导者,中国是最大的市场。因此,很难想象将中国技术完全排除在外的一个工程会取得成功。”
  一段时期,美国全世界寻找稀土供应商和替代品,如今却不得不将目光转回国内,这表明美国妄图打造全球“稀土联盟”并不成功,因为这样的联盟只是一个“政治联盟”,而且受到资源、技术等众多因素的制约。即使建成,也是十多年后的事,远水解不了近渴。
  也难怪美国人会痛心疾首。如果中国减少或停止出口稀土的能力,将对美国制造业及其整体经济带来严重后果。10多年前,美国国防部的规划人员开始设想下一轮出人意料的超级武器,它最终被称为“第3次抵消战略”。
  美国的致命弱点将是自己未能从国内获取稀土元素,却在稀土资源方面很大程度上依赖于中国。现在,美国政界人士如此重视战略资源的自主问题,这一方面当然有国际形势发生变化的因素,但更重要的原因可能在于安全战略的变化。
  虽然美国想要重振稀土,但却在中美如此重要的方向上选择了对立,势必导致稀土资源和注意力的严重分散。既然美国不计后果地挑起事端,我国也可以“亮剑”,捍卫稀土产业自身合法权益。我国稀土的影响力远不止于原材料这么简单,从加工到生产使用稀土材料的零部件在内的各个领域,现在都发挥着主导作用。
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